一、什么是國(guó)家儲(chǔ)備林？

國(guó)家儲(chǔ)備林是指為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的需要，在自然條件適宜地區(qū)，通過(guò)人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，營(yíng)造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林等優(yōu)質(zhì)高效多功能森林。

是集生態(tài)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體，融生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品供給于一身。

二、為什么要建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林？

①、首要目的：國(guó)家木材戰(zhàn)略需要。

我國(guó)已成為全球最大木材消耗國(guó)和進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度近50%，原木、鋸材進(jìn)口量已占全球貿(mào)易量的1/3以上。我國(guó)木材年缺口達(dá)2.5億立方米，供需矛盾長(zhǎng)期存在。一些國(guó)家和國(guó)際組織將木材貿(mào)易與全球氣候變化、環(huán)境保護(hù)掛鉤，使木材貿(mào)易問(wèn)題政治化、復(fù)雜化。

②、服務(wù)生態(tài)文明，營(yíng)造綠水青山。

通過(guò)推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，科學(xué)修復(fù)退化林，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，積極培育復(fù)層異齡混交林，擴(kuò)大了綠色生態(tài)本底。

③、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，貢獻(xiàn)金山銀山。

國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)釋放了山、地、樹(shù)的潛能和活力，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益政府買單、經(jīng)濟(jì)效益百姓分享，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)，激活商品林發(fā)展?jié)摿Α?/span>

④、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)全面小康。

國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)進(jìn)一步向貧困地區(qū)和建檔立卡貧困戶傾斜，提供和創(chuàng)造了大量生態(tài)護(hù)林員、特色種養(yǎng)、加工制造等就業(yè)崗位和森林管護(hù)、撫育等務(wù)工平臺(tái)，建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

三、國(guó)家儲(chǔ)備林實(shí)施路徑

1、國(guó)家儲(chǔ)備林是落實(shí)新發(fā)展理念重大發(fā)展機(jī)遇和抓手。

我國(guó)木材對(duì)外依存50%，2012年就提出木材危機(jī)問(wèn)題，2015年金融創(chuàng)新，2016年開(kāi)始連續(xù)4次編制儲(chǔ)備林規(guī)劃。從2012年起我國(guó)就開(kāi)始在南方7個(gè)省市開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)工作，2015年在南方15個(gè)省市試點(diǎn)，17年擴(kuò)大到全國(guó)規(guī)劃省市。

2、國(guó)家儲(chǔ)備林是林業(yè)歷史上投資最大的工程。

兩行提供貸款，全國(guó)平均投資9000--12000元/畝，建設(shè)2000公頃，超過(guò)3萬(wàn)億投資。

3、國(guó)家儲(chǔ)備林是林業(yè)歷史上最好的投資機(jī)會(huì)。

貸款周期長(zhǎng)25--30年，寬限期寬5--8年，利息低基準(zhǔn)利率，年貼息，森林保險(xiǎn)優(yōu)惠，最低資本金要求，中央財(cái)政資金支持等。融資政策包括林業(yè)所有行業(yè)。

4、國(guó)家儲(chǔ)備林實(shí)質(zhì)上是一種投融資機(jī)制創(chuàng)新制度的探索，林業(yè)創(chuàng)新金融的一次嘗試。

初期以商品林為主，政府兜底，社會(huì)資本沒(méi)有參與。2015年以后金融創(chuàng)新，PPP模式，林權(quán)抵押+政府增信模式、市場(chǎng)化運(yùn)作模式把社會(huì)資本引進(jìn)來(lái)，自營(yíng)模式等。國(guó)家儲(chǔ)備林是林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要“試驗(yàn)田”。

四、陜西省國(guó)家儲(chǔ)備林基本情況

陜西省林地面積1.85億畝，森林面積1.33億畝，其中商品林面積約3800萬(wàn)畝，廣袤的土地和森林資源為我省開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我省規(guī)劃投資230億元，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林420萬(wàn)畝，涉及10個(gè)市53個(gè)重點(diǎn)縣，其中：黃河流域32個(gè)重點(diǎn)縣，長(zhǎng)江流域21個(gè)縣。

五、西北建設(shè)依托林企開(kāi)展儲(chǔ)備林項(xiàng)目

2018年，陜西林業(yè)集團(tuán)與國(guó)開(kāi)行、省林業(yè)局簽戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為全省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)投融資平臺(tái)，統(tǒng)一承接國(guó)開(kāi)行貸款。

2019年，省林業(yè)局下發(fā)了《加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)工作方案》和《陜西省國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年》， 確定投資230億元。

2020年，西北建設(shè)有限公司與陜西林業(yè)集團(tuán)通過(guò)“體制混改”，轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為國(guó)有控股企業(yè)，通過(guò)西北建設(shè)先進(jìn)的市政綠化、儲(chǔ)備林防護(hù)林施工和生態(tài)治理施工經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，與陜西林業(yè)集團(tuán)兼收并蓄，開(kāi)展儲(chǔ)備林項(xiàng)目的建設(shè)與施工。

六、集團(tuán)公司國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目進(jìn)展

目前，集團(tuán)公司已與13個(gè)縣簽訂儲(chǔ)備林項(xiàng)目合作協(xié)議，與50多個(gè)縣區(qū)達(dá)成合作意向，已建成灃西新城和楊凌芃榮國(guó)家儲(chǔ)備林苗木基地，2020年2個(gè)縣區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林秋季已開(kāi)工建設(shè)。

2020年1月14日，陜西林業(yè)集團(tuán)、彬州市人民政府在陜林集團(tuán)舉行陜西省國(guó)家儲(chǔ)備林（彬州市）基地建設(shè)項(xiàng)目簽約儀式。

2020年10月28日，陜西省國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)啟動(dòng)會(huì)在陜北延長(zhǎng)舉行，副省長(zhǎng)魏增軍現(xiàn)場(chǎng)宣布全省首個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目——陜西省延長(zhǎng)縣國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工。