2016年是西安城建工作搶抓機(jī)遇奮力發(fā)展、擔(dān)當(dāng)干事追趕超越的升華之年。該市認(rèn)真落實(shí)中省城鄉(xiāng)工作會(huì)議精神，按照“管理就是服務(wù)、擔(dān)當(dāng)就是應(yīng)當(dāng)、創(chuàng)新就是用心”的工作思路，全市建筑業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)保持了穩(wěn)中向好。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2897.55億元，實(shí)現(xiàn)增加值818.8億元，同比增長(zhǎng)6.3%，約占全市GDP總量的13%左右，繼續(xù)發(fā)揮了支柱產(chǎn)業(yè)作用。

　　依靠簡(jiǎn)政提效　強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展改革動(dòng)力

　　著眼加快建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，圍繞優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、降低制度性交易成本、全面激活建筑市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，激發(fā)企業(yè)發(fā)展改革活力。一是改革出實(shí)招。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，率先調(diào)整和放開(kāi)非國(guó)有資產(chǎn)投資工程發(fā)包管理，由發(fā)包人自主決定發(fā)包方式和是否進(jìn)入有形交易市場(chǎng)；對(duì)政府投資工程項(xiàng)目試行資格預(yù)審，最大限度簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序，最短時(shí)間促進(jìn)項(xiàng)目落地生根。二是監(jiān)管求實(shí)效。全面放開(kāi)建筑市場(chǎng)，取消市外企業(yè)入市備案制度，市場(chǎng)監(jiān)管由重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、注重市場(chǎng)信用考核的轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開(kāi)展工程質(zhì)量?jī)赡晷袆?dòng)，全國(guó)施工質(zhì)量安全排名第四、建筑市場(chǎng)排名第九，成績(jī)位列全省第一，去年共3項(xiàng)房建工程入選“魯班獎(jiǎng)”。三是扶持辦實(shí)事。以開(kāi)展“親商助企”活動(dòng)為契機(jī)，篩選174家建筑類企業(yè)，每個(gè)企業(yè)選派1名助企干部，通過(guò)“幫辦、陪辦、代辦”等途徑，打通各類影響生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的“中梗阻”，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，全年共扶持86家企業(yè)開(kāi)拓新的專業(yè)領(lǐng)域，清查清退建設(shè)領(lǐng)域各類違法、違規(guī)保證金38.67億元。

　　精心組織實(shí)施　穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)用工制度改革

　　去年5月份以來(lái)，西安把開(kāi)展勞務(wù)用工制度改革作為推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速器，全面吹響建筑勞務(wù)用工改革沖鋒號(hào)。一是謀劃在先。在調(diào)研學(xué)習(xí)和座談?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，起草《西安市建筑勞務(wù)用工改革實(shí)施方案》，將改革任務(wù)細(xì)化為9個(gè)方面25項(xiàng)內(nèi)容，確保了改革方案接地氣、有亮點(diǎn)、好操作，改革過(guò)程施工企業(yè)、技能企業(yè)、建筑工人三方滿意，改革成果惠及用工企業(yè)和務(wù)工人員的合法權(quán)益。二是試點(diǎn)先行。針對(duì)此次改革涉及企業(yè)多、受益群體大、社會(huì)關(guān)注度高的特點(diǎn)，按照“先急后緩、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，在取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)、放開(kāi)勞務(wù)用工市場(chǎng)、落實(shí)總包企業(yè)負(fù)總責(zé)、傳承培育工匠精神、主導(dǎo)建筑工人培訓(xùn)等五個(gè)方面取得了階段性成果，在全國(guó)形成了可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。三是傳承跟進(jìn)。通過(guò)明確責(zé)任目標(biāo)、打造環(huán)境平臺(tái)、健全選樹(shù)機(jī)制等5個(gè)方面14個(gè)環(huán)節(jié)，在企業(yè)選樹(shù)“金牌建筑工匠”的基礎(chǔ)上，采取比武競(jìng)賽和評(píng)審命名的形式，全市擇優(yōu)命名百名“長(zhǎng)安建筑大工匠”，選樹(shù)和表彰建筑行業(yè)技能標(biāo)兵，打造具有地方和行業(yè)特色、引領(lǐng)高技能操作水平的建筑工匠隊(duì)伍，去年西安共表彰首屆“長(zhǎng)安建筑大工匠” 29名，在全行業(yè)引起強(qiáng)烈共鳴和社會(huì)關(guān)注。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)　全力保障行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　按照該市市委市政府“促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”總體部署，狠抓城建PPP項(xiàng)目落地生根，大力推動(dòng)裝配式建設(shè)發(fā)展，全力推動(dòng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是新生事物打造新引擎。該市牢固樹(shù)立“城建一盤(pán)棋”的理念，首次通過(guò)PPP建設(shè)模式籌措社會(huì)資金71.34億元，涉及城市快速路、地下綜合管廊、停車場(chǎng)建設(shè)等3大領(lǐng)域16個(gè)項(xiàng)目，占全市PPP項(xiàng)目的76%。建設(shè)綜合管廊干支線24.8公里，選取了49個(gè)海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)小寨等區(qū)域海綿化改造工作。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新突破。突出抓好裝配式建筑，成功獲批了陜西省首個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范城市。編制出臺(tái)《西安市關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施方案》和《裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了政策支持和技術(shù)支撐。探索裝配式建筑監(jiān)管新模式，指導(dǎo)實(shí)施了萬(wàn)科園等三個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目。三是綠色建筑取得新成效。認(rèn)真落實(shí)建筑節(jié)能條例，出臺(tái)《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，提升了建筑節(jié)能的水平和層次。完成了145個(gè)1568萬(wàn)平方米綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目評(píng)審工作，占全省80%以上；2個(gè)小區(qū)成功申報(bào)陜西省綠色生態(tài)居住小區(qū)。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，西安建筑業(yè)總產(chǎn)值能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)、改革發(fā)展取得顯著成效極為不易。面對(duì)“機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存”的2017年，西安城建人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愿干事想干事、不回避不退卻的擔(dān)當(dāng)精神，把壓力變成動(dòng)力和責(zé)任，圍繞省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，奮力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，全面提升建筑市場(chǎng)監(jiān)管水平，擼起袖子加油干，甩開(kāi)膀子奮力干，給企業(yè)當(dāng)好“店小二”和提供“五星級(jí)服務(wù)”，為加快推進(jìn)“品質(zhì)西安”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“追趕超越”發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

（胡怡）

　　【2017住建工作會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流系列報(bào)道之二十一】